最高检发布《行政检察工作白皮书（2024）》(8)

　　五、持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民

　　坚持以人民为中心的发展思想，加强民生司法保障，做实行政检察与民同行，着力解民忧、纾民困，让人民群众感受到公平正义就在身边。

　　(一)深入开展有关专项行动，持续做实检察为民

　　最高检部署开展“检护民生”专项行动，将人民群众反映强烈的就业、社保、环资、住房、养老等民生热点以及劳动者、妇女、老年人、残疾人等特定群体，作为行政检察强化监督履职的重点。2024年，全国检察机关共办理涉民生行政检察监督案件11.4万件，切实以法治“力度”提升民生“温度”。一是强化示范引领和专项部署。最高检召开“行政检察与民同行，助力法治中国建设”新闻发布会并发布6件典型案例，宣传展示行政检察为民工作成效。总结“全面深化行政检察监督 依法护航民生民利”专项活动，通报表扬50个特色小专项，指导各地检察机关有针对性开展工作。积极参与医保基金违法违规问题专项整治，做好虚假诊疗、虚假购药、倒卖医保药品等骗保刑事案件反向衔接工作，督促行政机关依法惩处骗保行为，推动解决办案发现的医保监管中共同性、普遍性问题。陕西、海南、浙江等地检察机关协同开展医保基金违法违规问题专项整治，与医疗保障部门完善医保基金行政监管与检察监督执法司法协作机制，联合发布典型案例，切实维护人民群众医疗保障合法权益。二是推动住房领域问题治理。围绕房屋所有权登记、房屋征收拆迁程序不当、安置补偿等事关群众住房利益等问题，强化调查核实，依法监督纠正不当行政行为，2024年全国检察机关提出监督意见2425件，维护人民群众住房权益。上海市杨浦区检察院聚焦房屋征收补偿中的房屋面积认定、加装电梯、违法搭建等热点问题，以服务保障区域“城市更新”行政检察法律意见书等形式，为行政执法提供法律指引。三是强化妇女、老年人等权益保护。围绕妇女平等就业、人格权益保障以及残疾妇女、老龄妇女、农村妇女等弱势或困难妇女群体权益保障，以及养老服务、退休养老金及补贴发放等焦点热点问题，强化行政检察监督，2024年全国检察机关提出监督意见5218件。在最高检发布的第五十一批指导性案例中，山东省检察机关办理支某兰诉某市自然资源和规划局宅基地使用权登记检察监督案，通过提出抗诉，依法维护非本集体经济组织中“外嫁女”基于继承房屋而享有的农村集体土地使用合法权益。山西省中阳县检察院针对履职中发现涉案金额达614万元的某镇79户被征地农民基本养老保险补贴未发放问题，向相关行政主管机关提出检察建议，推动养老保险补贴有序发放到位。

　　(二)依法保障劳动者合法权益

　　针对工伤认定、欠薪等涉及劳动者切身利益特别是农民工权益保障问题，最高检与全国总工会联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的通知》(“一函两书”指工会劳动法律监督提示函、工会劳动法律监督意见书和工会劳动法律监督建议书)，发布“发挥行政检察监督职能助力根治欠薪”4件典型案例，指导各地检察机关、工会充分发挥职能作用，携手做好根治欠薪工作。印发《检察机关依法维护劳动者合法权益典型案例》，有力指导各地检察机关办理行政确认、诉讼执行等领域保障劳动者合法权益的案件。北京、安徽等省级检察院与省级总工会联合出台文件、建立机制等，共同做好劳动者权益保护工作。安徽省检察院针对某市工伤保险管理中心拒绝向职工垫付因企业未缴纳工伤保险而无法获得的工伤保险费用的案件提出抗诉，并加强与省高级法院、省人社厅的沟通会商，促使人社部门主动履行垫付义务，有力维护了职工权益。河南省新乡市检察院在办案中发现，某局职工杨某在完成暴雨抢险任务返回单位待命时倒地昏迷，入院诊断为脑干出血，5天后被宣布临床死亡，杨某亲属申请工伤认定未果、起诉未获支持。检察机关通过技术性证据专门审查解决脑死亡时间判定问题，根据《工伤保险条例》立法精神确定脑死亡为工伤认定时的死亡标准，进而监督法院再审改判，有效维护职工家属的合法权益。罗某某在工地上因热射病晕倒，送医院抢救后医治无效死亡，其妻子向人社局提出工伤认定申请和向法院起诉未获支持。检察机关依法调查核实并协助当事人获取《职业病诊断证明书》，证明罗某某患有的热射病属于职业病。四川省检察院提出抗诉后，协同法院、人社部门开展行政争议实质性化解，推动依法认定为工伤。云南省大理州检察院针对一公司修建高速公路时未支付农民工工资问题，依法监督某县人社局履职，督促云南省某高速公路项目部支付农民工工资合计1109.3万元。