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| 法规频道
最高检部署开展“检察护企”专项行动，将市场经营主体反映强烈的产权保护、社会信用、监管执法等作为行政检察履职重点领域，通过挂牌督办重大案件、推广大数据监督模型、编发典型案例等方式加强指导。2024年，全国检察机关共办理涉企行政检察监督案件2.5万件，依法平等保护各类经营主体合法权益，为国家和企业挽回经济损失5亿余元。北京市检察院配合市人大常委会修订《北京市优化营商环境条例》，推动增加行政违法行为监督、行政强制措施监督等检察监督条款，将“检察元素”融入地方立法，为行政检察护航法治化营商环境提供保障。一是加强涉企行政诉讼监督，依法平等保护产权。最高检编发涉企房屋与土地征收、违建拆除等领域行政赔偿诉讼检察监督典型案例，聚焦为经营主体提供法治保障强化指导。天津、广西、重庆、甘肃、辽宁等地检察机关针对行政裁判认定的补偿或赔偿方式、项目、标准错误等问题，依法提出监督意见，保障企业合法的征收财产权益。湖南省张家界市区两级检察院针对某区法院不当追究协助执行人责任、违法冻结涉案企业财产2.8亿余元的行为，监督解除被冻结账户，及时维护企业合法权益。二是加大对“小过重罚”“同案不同罚”等涉企监管执法问题的监督。强化数据赋能，最高检推广浙江省象山县检察院督促执法机关纠正“小过重罚”大数据监督模型、江西省赣州市检察院餐饮类行政处罚大数据监督模型和《行刑反向衔接案件防范“小过重罚”提示函》，指导各地运用大数据监督模型全面查清案件事实、处罚依据和裁量标准，共办理类案519件，促进“小过重罚”综合治理。发布以涉经营主体行政处罚检察监督为主题的典型案例，推动在涉企行政处罚中落实公正原则，实现“过罚相当”。74岁个体经营户曾某因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚款5万元，曾某认为处罚过重，6年诉讼未果、申诉无门，后向检察机关申请监督。最高检到当地召开听证会公开审查，搭建“官民”对话平台，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚，依法准确合理适用裁量权，确保过罚相当。河南省检察院与省高级法院、省市场监管局联合出台会议纪要，明确食用农产品市场监管法律适用标准。浙江省宁波市检察院联合市纪委监委、市中级法院、市司法局就促进落实“无主观过错不罚”“首违免罚”“轻微不罚”等行政处罚法律规定出台指导意见，助力营造法治化营商环境。贵州省检察院针对一起当事人申请的生效裁判监督案件，审查认为史某在某汽车租赁公司租赁一辆小型轿车行驶发生交通事故，而租赁公司并非道路运输企业，从业人员亦未超过一百人，应急管理部门要求其设置安全生产管理机构违反了安全生产法相关规定，且处以50万元罚款没有法律依据，遂向法院提出抗诉获改判。三是协力解决企业在社会信用领域面临的难点问题。社会信用体系建设是营商环境优化的核心要素，检察机关以监督促政务诚信、社会诚信和司法公信建设。上海市松江区、青浦区检察院针对法院未依法履行职责，对已履行缴纳罚款义务的企业裁定准予强制执行，导致企业被纳入失信人名单、限制高消费等问题，制发检察建议监督法院及时恢复涉案企业信用，保障企业合法权益。内蒙古、江苏、河南等地检察机关围绕涉企行政处罚信息公示不及时、未依法恢复企业信用等问题开展类案监督，帮助企业修复信用。
(二)强化环境资源司法保护
最高检加强对环境资源领域行政非诉执行监督和行刑反向衔接工作指导，2024年全国检察机关共提出监督意见1.57万件，助力环境资源保护。编发环境资源整治领域行政赔偿诉讼检察监督典型案例，联合自然资源部发布土地执法查处领域违法建(构)筑物没收处置非诉执行监督典型案例，强化案例指导和协同履职。四川省检察院部署开展“检护粮仓”土地执法查处领域行政非诉执行监督专项活动，聚焦耕地保护、种子安全、农资安全等领域，通过办理一批案件有效遏制违法乱占耕地问题，落实最严格耕地保护制度。重庆市忠县检察院在办理县水利局申请强制执行某公司行政非诉执行监督案中，针对该公司非法占用长江航道并毁绿近20年的违法行为一直未被强制执行的情况，制发检察建议督促法院执行，并协调县水利局、交通局、环保局和属地镇政府历时30天拆除，复绿面积达万余平米，有效保护了长江生态。
(三)促进源头治理
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。针对履职中发现相关单位存在的监管漏洞或普遍性问题，2024年全国检察机关在办理行政检察监督案件时共提出社会治理检察建议4446件，从源头上减少同类案件反复发生。北京市检察院就全年办理行政诉讼监督案件中发现的重点问题、共性问题，向市高级法院制发行政诉讼监督通报，并围绕数据信息共享、监督线索移送、协同化解争议、统一法律适用等强化协作。上海市检察机关在办理行政生效裁判监督案件中，发现行政机关作出行政决定所依据的规范性文件与国家法规政策相悖，损害行政相对人合法权益，影响政策实施效果，遂提出审查相关规范性文件合法性的检察建议，推动行政机关对相关文件进行了修订。江苏省南通市检察院分析近年来办理的涉企行政生效裁判监督案件，就行政机关在城市更新、招商引资、环境保护、劳动保障等领域违法性苗头性问题，向有关部门通报，助力法治政府建设。
