加大引资力度 打造“投资中国”品牌

2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元人民币，规模仍处历史高位。然而，今年我国仍将面临世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等困难和挑战，国际循环存在干扰。

为此，今年政府工作报告对加大吸引外资力度、进一步高质量吸引外资进行了部署。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地等。

展现扩大开放决心

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明在接受国际商报记者采访时表示，今年政府工作报告提出的“继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入”，向外界释放了中国对外开放的大门会越开越大、越开越好的信号。

白明认为，全面取消制造业领域外资准入限制措施，实际是制造业准入限制条目清零，这项开放举措在自贸试验区已经实现，现在由点及面复制推广到全国，就是扩大高水平对外开放的具体体现。

对外经济贸易大学国际经贸学院国际贸易系教授崔凡也表示，在2021年版自贸试验区外资准入负面清单中，制造业领域外资准入限制措施已全面取消。有了自贸试验区先行先试的基础，全面取消制造业领域外资准入限制措施风险总体可控。

在崔凡看来，中国已成为世界第一制造业大国，制造业规模领先，同时中国也是世界第一货物贸易大国，制造业竞争力显著提升。这是中国全面取消制造业领域外资准入限制措施的底气所在。

崔凡进一步指出，在制度保障和监管层面，2008年反垄断法实施以及内外资税收“两税并轨”以来，公平竞争法律体系日趋完善。特别是2020年开始施行的外商投资法对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，监管部门也已积累了比较丰富的管理经验。“可见，全面取消制造业领域外资准入限制的条件已经成熟，此举展现了我国持续扩大开放的决心。”崔凡说。

优化外商投资环境

针对政府工作报告提出的落实好外资企业国民待遇，崔凡表示，当前工作重点是落实好《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。“意见提出的24条措施都非常具体、有针对性，涉及的都是外商投资企业普遍关注的问题。总之，中国开放的步伐始终坚定向前，中国开放的大门会越开越大。”

此外，崔凡认为，在服务业开放方面还有很多工作要做，比如外商投资准入负面清单服务业领域条目的缩减等。不仅是贸易投资自由化，在便利化方面也有很多工作需要推进。“要做好相关投资便利化规则的落地实施，以此为抓手，进一步改善营商环境。”

在1月26日国新办举行的新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，今年将继续落实好“外资24条”，推动放宽外资准入，持续优化外商投资环境，建立外资企业圆桌会议制度，用好外资企业圆桌会、外资企业问题诉求收集办理系统，进一步加强与外资企业和外国商协会的常态化交流沟通。

深耕中国市场30多年的天丝集团对中国营商环境持续优化深有体会，其首席执行官许馨雄对国际商报记者表示，随着外商投资法及相关配套法规的全面施行，中国近年来创造了一个国内外所有企业都能参与的公平竞争环境，切实维护外商合法权益，这为在华发展企业深耕中国市场持续注入信心，也吸引了更多外资企业扎根中国谋发展。

在打造“投资中国”品牌方面，2023年，商务部开展了系列“投资中国年”招商引资活动，全年共主办重点活动20场，带动各地配套活动600多场，促成了许多重大项目签约。

据王文涛介绍，在此基础上，商务部今年将持续打造“投资中国”品牌，初步考虑在境内外举办20多场招商引资活动，包括一场标志性活动，如“投资中国”2024峰会，10场境外活动和12场境内活动等。此外，支持地方在“投资中国”品牌下，结合自己的区位优势、资源禀赋、产业特点举办一些配套活动，形成全国引资“一盘棋”。